В последнее время в обществе развернулись бурные дискуссии относительно практически не изменившихся пенсий на фоне заметной инфляции на рынке. MediaHub побеседовал на эту тему с экономистом и экспертом по управлению Роландом Мартиросяном.

— С начала года вступил в силу закон о 20-процентном кешбэке пенсий вместо прежних 12%. Каковы ваши наблюдения по применению закона, какова реакция пенсионеров? Специалисты указывают на несовершенство закона, в частности, на его неравномерное применение и частичную доступность.

— Как мы и предсказывали, самым очевидным пробелом закона является то, что не все могут воспользоваться его возможностями. На всей территории Армении объективно невозможно совершать только безналичные покупки. Например, в регионах, особенно в малых городах и сельских общинах, нет необходимых технических возможностей — POS-терминалов, банкоматов. Кроме того, наши пожилые люди не привыкли к безналичным расчетам, что порой создает массу неудобств. Это обусловлено в том числе сложившейся традицией: пожилые привыкли совершать покупки наличными и так контролировать свои расходы. В систему возврата не включены коммунальные, кредитные, онлайн-платежи, плата за проезд и денежные переводы. Только безналичные покупки предполагают возврат. Расчет производится максимум с потраченных 50 тысяч драмов, что составляет 10 тысяч драмов. Если человек получает минимальную пенсию в 36 тысяч драмов, он должен потратить всю сумму целевым образом — то есть делать только безналичные покупки, чтобы получить хотя бы 7 тысяч драмов возврата. Однако на практике невозможно представить, чтобы пенсионеры совершали исключительно безналичные покупки, так как они оплачивают коммунальные услуги, некоторые живут на съемном жилье, пользуются общественным транспортом, покупают продукты на сельхозрынках и так далее. В большинстве случаев возвращаемая сумма составляет в среднем 4–5 тысяч драмов.

Следовательно, вступивший в силу с 1 января 2026 года закон о 20-процентном возврате несовершенен настолько, что почти половина из более чем 600 тысяч бенефициаров — получателей пособий, лиц с инвалидностью и пенсионеров — не может воспользоваться предоставленными законом возможностями или пользуется ими лишь частично. Получается, что они находятся в неравных условиях и их права нарушаются. То есть кажущееся повышение пенсии непропорционально: власти трубят о том, что подняли пенсии, но на деле проявляется предвзятость. Министр труда и социальных вопросов Арсен Торосян сделал очень хитрый шаг: предвидя, что из года в год число пенсионеров будет расти, а число зарегистрированных работников в лучшем случае останется прежним (около 810 тысяч), а в худшем — сократится из-за темпов эмиграции и снижения рождаемости. К 2023 году (прим. пер.: вероятно, имеется в виду более поздний период) число пенсионеров и зарегистрированных работников сравняется, если только число пенсионеров не превысит число работающих. Поэтому при традиционном способе повышения пенсий финансовое бремя на госбюджет в этом направлении возрастет, о чем недавно упомянул и сам Торосян, намекнув, что пенсионеры живут долго. Вследствие этого решили найти «хитрое» решение вопроса. Прекрасно осознавая, что этим законом в полной мере сможет воспользоваться в лучшем случае половина пенсионеров, они осуществили повышение пенсий через систему возврата, чтобы сэкономить и без того скудные средства бюджета.

— Обеспокоенность Арсена Торосяна тем, что настанет день, когда число пенсионеров превысит число работающих, говорит о том, что мы действительно находимся в кризисной ситуации в плане обеспечения социальных нужд. Вы как-то говорили, что власть для решения этого вопроса пойдет на крайний шаг и повысит возрастной порог для пенсионеров. Мы помним и заявления Пашиняна о том, мол, что за возраст 70 лет для выхода на пенсию — пусть идут, открывают бизнес. Это также подкрепляет ваш прогноз. Станет ли это решением вопроса?

— Да, власть попытается решить проблему именно через повышение пенсионного возрастного порога, исходя из ряда объективных факторов. Первый — демографическая картина страны: в Армении рождаемость из года в год снижается, что отрицательно сказывается на естественном приросте населения и пополнении рынка труда в будущем. Это приведет к крупной социально-экономической катастрофе. Второй фактор — эмиграция молодых семей. Уезжает в основном молодежь с несовершеннолетними детьми, в результате чего рынок рабочей силы редеет, будущие специалисты покидают страну. Третий фактор — рост смертности, наркомании, игромании и преступности. Вследствие этого численность населения сокращается или люди становятся нетрудоспособными (общество деградирует). Естественно, число пенсионеров в Армении увеличивается, люди стареют. Исходя из принятого международного опыта: когда на одного пенсионера приходится трое зарегистрированных работников, действующее правительство откладывает повышение пенсионного возраста — ситуация еще контролируема. Когда же на одного пенсионера приходится двое работающих, правительство начинает беспокоиться и искать пути выхода. Яркий тому пример — закон о 20-процентном возврате. А в Армении на данный момент на одного пенсионера приходится 1,3 работающего. У нас около 800 тысяч работающих и более 600 тысяч пенсионеров. Правительству в этом случае не остается ничего другого, кроме как по объективным причинам повысить пенсионный возраст. Подобный международный опыт существует, например, во Франции, России, готовятся повысить в Германии. Правительство должно предпринимать шаги для увеличения численности населения, стимулируя рождаемость и снижая эмиграцию. Но оно идет другим путем, так как не в состоянии выполнить эти обязательства.

— Власть заявляет, что повысила пенсию, независимо от того, каким способом. Но можем ли мы, учитывая сегодняшнюю инфляцию, сказать, что реально объем пенсий увеличился, деньги стали весомее — то есть с повышением пенсии вырос и уровень жизни людей?

— Сегодняшняя структура госбюджета и его дефицит, а также объем внешнего и внутреннего долга правительства, превышающий 14,5 миллиардов долларов, не могут не отражаться негативно на уровне жизни всех слоев населения. Доходную часть госбюджета 2026 года планируется довести до 3 трлн 92 млрд драмов, а расходную — до 3 трлн 628 млрд, при этом дефицит бюджета рассчитан в размере 537 млрд. Исходя из дефицита этого года, только в 26-м году внешний и внутренний долг правительства увеличится примерно на 1,5 млрд долларов по нынешнему курсу. Следовательно, к 1 января 27-го года долг превысит 16 млрд долларов, если доходы бюджета будут собраны полностью. Структура бюджета, дефицит и уже имеющийся долг целиком отражаются на всех слоях населения, особенно на социально незащищенных: пенсионерах, получателях пособий и малоимущих семьях. Чем выше долг, тем более негативно он сказывается на конечной стоимости производимых и импортируемых в страну товаров, а также на стоимости оказываемых услуг, исходя из налогово-бюджетной политики Армении. Говоря простым языком: чем больше долг, тем выше растут цены. У каждого гражданина на данный момент около 5000 долларов долга вследствие обслуживания госдолга — это только в случае погашения основной суммы. Если рассчитать также проценты и обслуживание кредитов, эта сумма значительно увеличится — минимум на 7–10%. Поэтому те политические силы, которые заявляют, что возможно поднять пенсии на 30–50% или до 150 тысяч драмов, делают нереалистичные заявления: в этом случае на исполнение бюджета ляжет дополнительная финансовая нагрузка, которую придется покрывать новыми долгами, что негативно скажется на всех отраслях экономики, вплоть до коллапса системы. С другой стороны, утверждение властей о том, что они повысили пенсии, теоретически верно, но на практике — наоборот, так как цены на товары и услуги резко растут по вышеуказанным причинам. Это бьет по покупательной способности пенсионеров. Следовательно, возвращаемые несколько тысяч драмов не могут покрыть эту инфляцию. Получается, что сегодняшняя якобы повышенная пенсия обесценилась, и на нее можно купить меньше продуктов или воспользоваться меньшим количеством услуг. Пенсионеры уже на себе чувствуют этот обман, и недовольство носит массовый характер.

Тагуи Асланян