В Армении планируются изменения в Гражданском кодексе и Кодексе об административных правонарушениях с целью ограничения распространения языка ненависти и установления ответственности за него.

Проекты, разработанные усилиями комиссии НС по науке и образованию и министерства юстиции, были опубликованы в марте 2026 года. Они предлагают административную ответственность за менее тяжкие проявления распространения языка ненависти. Согласно действующему законодательству, за проявления языка ненависти предусмотрена только уголовная ответственность (статьи 329 и 330 УК), что правительство считает недостаточным в борьбе с этим явлением, поскольку в уголовном кодексе преступлением считаются и наказываются только серьезные проявления ненависти, а более мягкие - игнорируются.

Поэтому для более мягких проявлений предусматриваются меры через административные изменения - путем внесения дополнений в закон об оскорблении и клевете. Такова позиция правительства.

Между тем в экспертных кругах существуют серьезные опасения по поводу проектов: власти создают рычаги для наказания всех своих оппонентов и противников, а также для создания атмосферы всеобщего страха в плане свободы слова. Законопроекты также содержат серьезные риски оказания давления на СМИ и ограничения их деятельности, о чем заявляют правозащитные организации.

Например, фонд «Развитие и защита права» представил мнение по проектам, зафиксировав, что «в их нынешней редакции они содержат серьезные риски неправомерного ограничения права на свободу выражения мнений, угрозы деятельности СМИ и произвольного применения предусмотренных мер юридической ответственности.

В указанных обстоятельствах ФРЗП и партнерские организации требуют немедленно изъять проекты из обращения и доработать их, обеспечив полноценное и инклюзивное участие гражданского общества, СМИ и других заинтересованных сторон в рамках соответствующих обсуждений».

Проектом закона о внесении дополнения в Кодекс РА об административных правонарушениях язык ненависти, влекущий административную ответственность, определяется как публичная речь, выражающая ненависть к лицу или группе лиц, включая произнесение ругательств, или проявление такого поведения, которое унижает, высмеивает, клеймит или делает мишенью лицо или группу лиц по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических признаков, языка, религии, мировоззрения, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста или других обстоятельств личного или социального характера.

Административная ответственность устанавливается также за распространение средством массовой информации через сайт с зарегистрированным в интернете доменом и хостингом публичной речи, выражающей ненависть к лицу или группе лиц, включая ругательства, а также материала или предмета, и за незамедлительное (но не позднее чем в течение 3 календарных дней) неудаление опубликованной пользователями сайта или приложения речи, включая ругательства, материала или предмета. То же касается поставщиков аудиовизуальных медиауслуг за распространение и неудаление в установленный срок публичной речи ненависти, ругательств, материала или предмета в отношении лица или группы лиц.

По наблюдению фонда «Развитие и защита права», данное определение языка ненависти чрезмерно широко, противоречит международным стандартам, а также требованиям правовой определенности и в ряде случаев может привести к административной ответственности за высказывания, сделанные в рамках допустимой критики. Из рекомендаций Комитета министров Совета Европы по борьбе с языком ненависти следует, что государства-члены должны обеспечить эффективные правовые и практические гарантии против неправомерного применения законодательства, касающегося языка ненависти, или любого возможного злоупотребления им, особенно в тех случаях, когда оно может быть использовано для ограничения публичных дискуссий, замалчивания критических высказываний, политических оппонентов или меньшинств. В частности, положение, касающееся политических взглядов, является крайне рискованным, учитывая, что политическая речь является одной из форм выражения, подлежащих максимальной защите, и предусмотренное в ее рамках ограничение может привести к подавлению оппозиционных мнений или общественной критики. Между тем в данном случае именно государство в лице власти инициирует такие ограничения вместо того, чтобы предотвращать их.

Депутат НС Тагуи Товмасян в беседе с MediaHub также отметила, что проекты на самом деле будут служить иным целям, а не предотвращению распространения языка ненависти. Их цель - держать политических противников, оппозиционеров и СМИ в узких рамках, лишая их свободы слова, самовыражения и возможности контролировать опасную, противоправную и антигосударственную деятельность властей.

Такие проявления у нас наблюдаются в случае применения статей об оскорблении, клевете и ругательстве. За подобные деяния обычно привлекаются к ответственности только деятели оппозиционного поля и СМИ, а если их авторами являются представители власти или их сторонники, они не несут никакой ответственности. Сколько должностных лиц было привлечено к ответственности за оскорбление, ругательство или клевету в адрес какого-либо оппозиционного деятеля или рядового гражданина, недовольного их деятельностью? Между тем обратных примеров множество.

По мнению депутата, формулировки в проекте очень расплывчаты, и любую публикацию в прессе, которая не понравится властям, могут потребовать удалить. Причем не какую-то часть публикации, а всю целиком.

«Например, вы провели масштабное журналистское расследование, в котором может содержаться критическая речь третьего лица в адрес власти, и если это не понравится какому-либо властному чиновнику, он может потребовать от СМИ удалить все расследование, в противном случае СМИ будет оштрафовано и подвергнуто другим административным наказаниям. Это означает, что рабочая деятельность журналистов будет подвергаться тотальному контролю, их работа будет редактироваться. Бороться против языка ненависти необходимо, но начинать это нужно с самих властей. Пашинян каждое утро - после пробуждения, надевания костюма и отправки "сердечек" людям - начинает высмеивать и оскорблять своих политических оппонентов, принижать их, тем самым генерируя ненависть к этим людям. Кто тот наивный человек, который думает, что Пашинян должен понести за это ответственность? Распространителем языка ненависти в первую очередь является власть, и именно с них должна начинаться борьба с этим явлением. Весь их лексикон построен на этом. Но при этой власти подобное невозможно», - отметила Товмасян.

По заверению депутата, ни один закон в нашей стране не будет работать, пока он не будет применяться в равной степени и на принципах справедливости. Они будут действовать сугубо как карательные меры против оппозиции, журналистов, гражданского общества, и в стране будет царить вседозволенность исключительно для власти.

Учитывая стремление властей «брататься» с Азербайджаном и устанавливать добрососедские отношения, не исключено, что в случае обретения проектами силы закона они будут использованы также против всех тех сил, людей и СМИ, которые осмелятся, например, назвать азербайджанцев врагами или оккупантами и вспомнить наше историческое отношение к ним, упомянуть об армянской принадлежности Арцаха, поднять тему возвращения арцахцев.

То же самое касается распространения языка ненависти в отношении Турции. Не рассмотрит ли власть Пашиняна упоминание Геноцида армян как генерацию языка ненависти по отношению к Турции в том контексте, что, представляя турок как убийц армян, генерируется ненависть к ним? Уже является фактом то, что дальнейший политический путь Никола Пашиняна будет намечаться также через отрицание Геноцида армян, о чем он уже делает неприкрытые заявления.

Например, он заявляет, что из армянина нужно изгнать «дух странничества», забыть об исторической родине и больше не говорить на тему возвращения в Эргир. Подобный прецедент у нас уже есть. Тагуи Товмасян напомнила, как Пашинян поступил с директором Музея-института Геноцида, который напомнил американскому чиновнику о зверствах турок. Он заплатил за это своей работой. Так что можно смело утверждать, что власти руками министерства юстиции куют оружие, которое в случае их переизбрания еще больше ужесточит диктаторские и самовластные нравы в стране.

Тагуи Асланян