Прошло не так много времени после того, как лицо, занимающее пост премьер-министра, сделало довольно опасные и тревожные заявления относительно пенсионеров и пенсионного возраста, а экономисты предупредили о намерениях властей повысить этот порог, как правительство уже перешло к активным шагам в этом направлении.

Выяснилось, что на едином сайте публикации проектов правовых актов e-draft.am Министерством труда и социальных вопросов РА уже вынесен на общественное обсуждение проект постановления правительства РА «Об утверждении программы обеспечения занятости лиц с инвалидностью и лиц старше 63 лет». Проектом предусматривается оказание поддержки работодателям, которые примут на работу лиц с инвалидностью и лиц старше 63 лет на срок не менее 3–6 месяцев, путем компенсации подоходного налога, уплаченного с их заработной платы.

Очевидно, что проектом делается попытка заинтересовать работодателей и предпринимателей выделять штатные единицы и принимать на работу как лиц с инвалидностью 1-й или 2-й группы (либо с глубоким или тяжелым ограничением функциональности), так и лиц старше 63 лет, то есть пенсионеров. Безусловно, инициатива правительства выглядит приветствуемой, учитывая мизерные пенсии огромной армии инвалидов и пенсионеров в Армении, которых не хватает для достойной жизни. Однако «великодушие» правительства в данном случае заставляет задуматься, если рассматривать эту инициативу на фоне заявлений Никола Пашиняна.

Напомним, что в конце прошлого года в НС во время обсуждения проекта госбюджета на 2026 год в своей заключительной речи Пашинян вдруг вспомнил, что граждане в Армении уходят на пенсию с 63 лет, и начал упрекать этих людей: мол, что это за возраст для выхода на пенсию? Вместо того чтобы открывать бизнес, работать и платить таланты, они спешат на заслуженный отдых.

«У нас есть восприятие, что 63 года — это пенсионный возраст. Да, 63 — это пенсионный возраст, но я предлагаю проделать другое упражнение: а может, 63 — это лучший возраст для создания малого и среднего бизнеса? Потому что у кого больше жизненных и рабочих знаний, чем у 63-летнего?» — заявил Пашинян, добавив, что увлекся этой идеей. «Я уже дал поручение, чтобы у нас были программы экономической поддержки пенсионеров в возрасте 63 лет и старше, потому что в 21-м веке что такое 63 года, что такое 65, что такое 70 лет? В 63 года жизнь не заканчивается, в 63 года жизнь начинается, и мы должны принять стратегию изменения жизни наших пенсионеров или людей старшего поколения. Для 63-летнего человека мы должны создать полноценную самостоятельную жизнь, возможность жить полноценной самостоятельной жизнью, потому что, когда человек становится экономически пассивным и остается дома, это проблема и для него самого, и для остальной части его семьи».

В соображениях Пашиняна опасна именно идея создания возможности для 63-летнего человека «жить полноценной самостоятельной жизнью». Это означает, что и в этом возрасте человек не должен зависеть от пенсии, выплачиваемой из госбюджета, а сам должен определять вид и размер своего заработка. А о чем вышеупомянутый проект, если не об «освобождении» пенсионеров от пенсионной зависимости и направлении их на рынок труда? После этого очередная речь Пашиняна с трибуны НС будет о том, что работающим гражданам в возрасте 63 лет и старше нет необходимости платить пенсию — они могут, работая, обеспечивать благополучие себя и своей семьи.

Какой именно возраст эти власти установят в качестве порога выхода на пенсию, предсказать трудно, хотя Пашинян считает и 70 лет возрастом для начала бизнеса. Но то, что власти заинтересованы в сокращении числа пенсионеров в Армении, они доказывали неоднократно — как заявлениями, так и инициативами.

Помните, как позже Пашиняна министр труда и социальных вопросов Арсен Торосян в прямом эфире заявил, что пенсионеры в Армении живут долго, из-за чего в ближайшем будущем число работающих граждан и пенсионеров может не только сравняться, но и число пенсионеров превысит число работающих? Поскольку социальные выплаты в Армении осуществляются за счет налогов работающих, в таких условиях государство больше не сможет платить пенсии. На данный момент число пенсионеров стремится к 700 тысячам, а число зарегистрированных работников составляет около 800 тысяч. По экономическим расчетам, для пенсионных отчислений соотношение числа пенсионеров и работников должно составлять хотя бы один к трем: три работника на каждого пенсионера.

Учитывая эмиграцию молодых специалистов трудоспособного возраста, резкое снижение рождаемости за последние одно-два десятилетия и тот факт, что в пенсионный возраст вступает поколение, родившееся в советский период (когда уровень рождаемости был довольно высоким, а значит, число граждан этого возраста велико), предсказанное Арсеном Торосяном будущее может наступить очень быстро, поставив правительство РА перед фактом. Естественно, как бы они ни хотели, они не могут физически уменьшить число пенсионеров, следовательно, должны делать это через законодательные инициативы.

Особенно после предвыборного повышения пенсий на сумму до 10 тысяч драмов через систему кэшбэка и еще на 10–12 тысяч драмов напрямую, доля пенсионных отчислений стала тяжелым бременем для бюджета. Только для последнего повышения пенсий из бюджета должно быть дополнительно перечислено около 80 миллиардов, а на выплату кэшбэков по пенсиям — 14 миллиардов драмов. При этом в бюджете на 2026 год уже заложен дефицит в 536 миллионов драмов (драмовый эквивалент), а государственный долг скоро достигнет 15 миллиардов долларов. В таких стесненных финансовых условиях ясно, что правительство будет пытаться сократить пенсионные расходы за счет уменьшения «армии» пенсионеров.

Теперь вернемся к обсуждаемому проекту, по которому работодателю предполагается предоставлять компенсацию подоходного налога, исчисленного с зарплаты принятого на работу лица: за первые три месяца деятельности — в размере 50%, но не более 25 тысяч драмов в месяц, а за 4–6-й месяцы — в размере 100%, но не более 50 тысяч драмов. Одновременно за 1–3-й месяцы выплачивается сумма в размере 50% от подоходного налога, но не более 25 тысяч драмов ежемесячно.

Если трудовые отношения между работником и работодателем продолжатся еще год после предоставления компенсации, работодателю будет выплачена также единоразовая поддержка в размере 100 тысяч драмов. Таким образом, за одного работника в расчете на 6 месяцев работодатель может получить 300 тысяч драмов, а при продолжении отношений в течение 12 месяцев — до 400 тысяч драмов поддержки в общей сложности. Программа финансируется за счет средств государственного бюджета РА. В 2026 году предлагается реализовать программу для обеспечения занятости 200 бенефициаров, на что из госбюджета потребуется почти 80 миллионов драмов.

Фактически, для 200 бенефициаров государство планирует потратить всего 80 миллионов драмов только в первый год их работы. В то время как при выплате непрерывной пенсии этим гражданам до конца их жизни бюджетные отчисления были бы несопоставимо больше (обычно длительность таких программ — 1 год, то есть этими 80 млн программа ограничится, но пенсионный порог останется повышенным). А в случае отправки этих людей на принудительную работу государство не только не будет платить пенсию, но и пополнит бюджет за счет уплаченных ими налогов. И есть ли кто-то, кто верит, что власть Пашиняна готова и платить пенсии этим 200 тысячам (вероятно, опечатка в тексте, имелось в виду 200 бенефициаров или вся категория) бенефициаров, и при этом разбрасываться деньгами для работодателей ради их трудоустройства?

Тагуи Асланян